6月30日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究和部署促進(jìn)企業(yè)兼并收購，聽取中央企業(yè)監(jiān)督檢查報告和國家監(jiān)督委員會工作情況企業(yè)，并原則審查和通過《自然災(zāi)害救助條例(草案)》。
會議指出，近年來，各行業(yè)和領(lǐng)域通過企業(yè)兼并，股權(quán)和資產(chǎn)購買等多種形式積極融合。并購步伐加快，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。但是，一些行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，自主創(chuàng)新能力弱，市場競爭力弱。在資源環(huán)境日益受限，國際產(chǎn)業(yè)競爭日趨激烈的新形勢下，必須切實推進(jìn)并購，深化企業(yè)改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展，加強(qiáng)對國際市場的防御。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的風(fēng)險能力。
會議強(qiáng)調(diào)，要促進(jìn)并購，必須堅持企業(yè)的主體作用，充分尊重企業(yè)的意愿;堅持以市場為導(dǎo)向的經(jīng)營，促進(jìn)市場公平競爭，保持適者生存;妥善解決資產(chǎn)債務(wù)處理和員工安置問題，維護(hù)企業(yè)和社會和諧。穩(wěn)定。首先，我們必須消除兼并和收購的制度障礙。清理和廢除不利于企業(yè)并購，阻礙公平競爭的各種規(guī)定，堅決取消地方企業(yè)限制并購實施的地方性法規(guī)。可以簽署區(qū)域間稅收和利益分享協(xié)議，以實現(xiàn)企業(yè)兼并和收購的共享。有效開放民營資本，不受法律法規(guī)禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，加快壟斷行業(yè)改革，鼓勵民間資本通過并購進(jìn)入壟斷行業(yè)競爭激烈的商業(yè)領(lǐng)域。第二，我們必須加強(qiáng)對并購的指導(dǎo)和政策支持。通過兼并重組，我們將堅決淘汰落后產(chǎn)能。中央政府設(shè)立專項資金支持中央企業(yè)兼并重組。支持企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的并購。充分發(fā)揮資本市場在促進(jìn)企業(yè)改制，實施稅收優(yōu)惠，增加財政支持，完善土地管理政策等方面的作用。第三，我們必須改善并購的管理和服務(wù)。堅持政企分開，規(guī)范和完善并購行政審批。加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和信息披露，有效預(yù)防和打擊內(nèi)幕交易和市場操縱，保護(hù)公司利益，防止國有資產(chǎn)流失。做好信息咨詢服務(wù)，拓展并購交流供需信息渠道。四要推進(jìn)企業(yè)制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)管理，促進(jìn)自主創(chuàng)新，通過并購提升企業(yè)市場競爭力。會議要求各地區(qū)和有關(guān)部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善配套政策和措施，認(rèn)真落實工作。
會議聽取了關(guān)于中央企業(yè)監(jiān)督檢查和國有企業(yè)監(jiān)督委員會工作的報告。會議指出，2009年，中央企業(yè)認(rèn)真落實黨中央，國務(wù)院決策安排，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，全面落實重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，深化企業(yè)改革，重點突出提高經(jīng)營活力和創(chuàng)新能力，切實履行社會責(zé)任和維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營的全面順利運行，在國有經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。同時，也存在一些影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展和國有資產(chǎn)安全的問題。主要問題是：一些企業(yè)有歷史債務(wù);盲目擴(kuò)張，金融風(fēng)險;利潤回收的基礎(chǔ)不穩(wěn)定;主要業(yè)務(wù)不集中，布局結(jié)構(gòu)不合理。企業(yè)集團(tuán)的管理和控制不足;對海外項目缺乏控制;違反法律法規(guī)的情況時有發(fā)生。下一步，要繼續(xù)加強(qiáng)對監(jiān)事會的監(jiān)督，完善外部監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)中央企業(yè)深化改革，規(guī)范管理，確保國有資產(chǎn)的保值增值。
