主持人：不久前，全國鋼鐵工業(yè)研討會在大連召開。這次會議的主要任務是落實國務院辦公廳的精神《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整的若干意見》。國家統(tǒng)計局首席經(jīng)濟學家姚景源受邀分析和預測中國鋼鐵業(yè)面臨的實際問題。
姚景源：鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。它在推動工業(yè)化和城市化進程中發(fā)揮著重要作用。它為應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。去年3月20日，國務院辦公廳公布了《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃期為2009年至2011年，作為鋼鐵行業(yè)綜合應對措施的行動計劃，目的是確保順利運作鋼鐵工業(yè)，加快結(jié)構調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)升級。 。我們還必須看到，鋼鐵工業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，在節(jié)能減排中發(fā)揮著舉足輕重的作用。要促進鋼鐵工業(yè)全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)，健康發(fā)展，必須全面實施經(jīng)濟，技術和法律法規(guī)。并采取必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結(jié)構調(diào)整步伐。今年6月，國務院辦公廳公布了《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整的若干意見》，明確指出加強節(jié)能減排和結(jié)構調(diào)整是轉(zhuǎn)變鋼鐵工業(yè)發(fā)展方式，提高質(zhì)量和效益的重大舉措。工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。供需結(jié)構的重大變化，應對世界鐵礦石資源嚴峻形勢的有效途徑，以及增強抵御國際市場風險的能力，是遏制鋼鐵生產(chǎn)過快增長的重要目標。能力和促進淘汰落后產(chǎn)能。它消耗更低，排放更低。高效高產(chǎn)新型工業(yè)化道路的必然要求。
在這樣一個非常明確的政策背景下，我認為各地區(qū)和有關部門要充分認識到推進鋼鐵行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構調(diào)整的重要性和緊迫性，認真落實相關的決策安排和政策。黨中央，國務院。規(guī)定，并密切關注實施。
主持人：僅僅一年，國務院辦公廳就鋼鐵行業(yè)發(fā)布了兩份重要文件，不僅讓我們感到國家高度重視鋼鐵行業(yè)的全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展，也引起人們對鋼鐵行業(yè)現(xiàn)狀的深切關注。你能告訴讀者中國鋼鐵工業(yè)的現(xiàn)狀嗎？
姚景源：好的?？偟膩碚f，中國是鋼鐵生產(chǎn)和消費的大國。鋼材基本滿足國內(nèi)需求。部分重點品種已達到國際先進水平，特別是粗鋼產(chǎn)量，十多年來居世界第一。 1949年，中國粗鋼年產(chǎn)量僅為15萬噸。 1978年改革開放初期，粗鋼年產(chǎn)量僅占世界總產(chǎn)量的4％。自21世紀初以來，中國粗鋼產(chǎn)量年均增長率為21.1％，2008年達到5億噸，占全球產(chǎn)量的38％;國內(nèi)粗鋼表觀消費量為4.53億噸，直接出口相當于6000萬噸粗鋼，占世界鋼材貿(mào)易量的15％。 2007年，規(guī)模以上鋼鐵企業(yè)完成工業(yè)增加值993.6億元，占全國GDP的4％;實現(xiàn)利潤2436億元，占工業(yè)企業(yè)利潤總額的9％;并直接從事鋼鐵生產(chǎn)的358萬。可以說，鋼鐵工業(yè)的快速發(fā)展是中國改革開放的重大成果。但是，我們也必須看到，中國鋼鐵工業(yè)的長期廣泛發(fā)展日益突出，總結(jié)大致有六個方面。首先，盲目投資嚴重，總產(chǎn)能過剩。截至2008年底，中國粗鋼產(chǎn)能達到6.6億噸，超過實際需求約1億噸。其次，創(chuàng)新能力不強。一些高端關鍵品種的鋼材仍需大量進口，消費結(jié)構處于中低水平。第三，產(chǎn)業(yè)布局不合理。大多數(shù)鋼鐵企業(yè)分布在內(nèi)陸地區(qū)的大中城市，受到環(huán)境容量，水資源，運輸條件和能源供應等因素的嚴重制約。四是產(chǎn)業(yè)集中度低，粗鋼生產(chǎn)企業(yè)平均規(guī)模不足100萬噸，前五大企業(yè)鋼產(chǎn)量僅占全國總產(chǎn)量的28.5％。五是資源控制薄弱，國內(nèi)鐵礦石資源低，自給率低于50％。第六，流通秩序需要標準化，鋼鐵產(chǎn)品經(jīng)銷商超過15萬家。一些經(jīng)銷商傾向于推測。 然而，自2008年下半年以來，隨著國際金融危機的蔓延和蔓延，中國的鋼鐵工業(yè)受到嚴重影響，出現(xiàn)了生產(chǎn)和需求急劇下降，價格急劇下降等不利條件，業(yè)務運營困難，整個行業(yè)虧損。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，黨中央，國務院全面分析，準確判斷，做出果斷決策，冷靜應對，努力把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，有效遏制經(jīng)濟增長明顯下滑，鋼鐵行業(yè)也實現(xiàn)了反彈。
但值得注意的是，自今年年初以來，鋼鐵產(chǎn)能釋放過快，前五個月鋼材產(chǎn)量2.69億噸，同比增長23.8％;鋼材固定資產(chǎn)投資也保持較高水平，而今年1至5月的增長率為13.8％。自今年6月以來，雖然鋼材的日均產(chǎn)量有所下降，但預計年產(chǎn)鋼產(chǎn)量將比去年創(chuàng)紀錄的5.68億噸增加約10％，創(chuàng)歷史新高。我們必須看到，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能的過度釋放超過了需求的增長，增加了國內(nèi)市場的壓力。面對高價原材料和低價鋼材，如果不及時采取有效措施，將影響鋼鐵行業(yè)來之不易的復蘇。
主持人：從您面前的分析，我們可以看出，經(jīng)過鋼鐵行業(yè)長期的廣泛擴張，有必要做出重大調(diào)整。
姚景源：情況就是這樣。我們不僅要看到鋼鐵工業(yè)在推動工業(yè)化和城市化進程中的重要作用，還要看到快速發(fā)展過程中存在的根深蒂固的矛盾和問題。當前，要充分利用市場變化形成的下行機制，全面運用經(jīng)濟，技術，法律和必要的行政手段，切實加大節(jié)能減排力度，加快結(jié)構調(diào)整步伐，著力解決重復問題。鋼鐵工業(yè)的建設和生產(chǎn)能力。鐵礦石過剩，無序循環(huán)，資源環(huán)境壓力和環(huán)境保護等深層次矛盾和問題，促進了鋼鐵工業(yè)全面，協(xié)調(diào)，可持續(xù)，健康發(fā)展。
主持人：面對中國鋼鐵業(yè)快速發(fā)展的實際問題，針對哪些具體措施？
姚景源：今年6月，國務院辦公廳《關于進一步加大節(jié)能減排力度加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構調(diào)整的若干意見》做出了明確，具體的安排和安排。綜上所述，有以下幾個方面：一是堅決遏制鋼鐵生產(chǎn)能力過快增長，二是加大淘汰落后產(chǎn)能力度，三是進一步加強節(jié)能減排，四是加快鋼鐵兼并重組企業(yè)，第五，大力實施企業(yè)技術創(chuàng)新。而技術改造，第六是有效規(guī)范鐵礦石循環(huán)秩序，第七是促進國內(nèi)鐵礦石的發(fā)展，實施“走出去”戰(zhàn)略。
就我個人的經(jīng)驗而言，要認真落實中央政府的相關決策安排，我們需要關注兩個組合：
首先是將抑制產(chǎn)能過剩與加強節(jié)能減排緊密結(jié)合起來。鋼鐵工業(yè)在節(jié)能減排中發(fā)揮著舉足輕重的作用。應將鋼鐵生產(chǎn)能力的過快增長作為實施節(jié)能減排措施的重中之重，將總量控制，落后淘汰，技術改造相結(jié)合，改善“三廢”。綜合管理和利用水平將加強和提高廢鋼的綜合利用，通過加強環(huán)境準入，執(zhí)法監(jiān)督，評估責任等工作機制，促進重污染企業(yè)退出市場。
第二是緊密結(jié)合抑制產(chǎn)能過剩和加速結(jié)構調(diào)整。中國大約有800家大小鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)。有大型工廠，年產(chǎn)量數(shù)千萬噸，小型工廠，數(shù)十萬噸。同質(zhì)化競爭加劇。渤海五省市鋼鐵產(chǎn)能已達3億噸，其中半數(shù)以上出口鋼材。渤海灣的環(huán)境容量嚴重超標。該地區(qū)的擴建和建設計劃仍然不少;該比例超過50％，廣東，廣西，廣西南部沿海地區(qū)三省的年鋼材投入量為5000萬噸，占該地區(qū)需求量的60％以上?？梢钥闯?，產(chǎn)業(yè)布局極不合理。要把控制總量與優(yōu)化布局相結(jié)合，切實推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，進一步加大對違法建設項目的政策壓力。要通過調(diào)整布局結(jié)構，遏制產(chǎn)能過剩地區(qū)鋼鐵企業(yè)的盲目發(fā)展。
