根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳17日發(fā)布的“關(guān)于加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見”，中國(guó)將不再批準(zhǔn)和記錄任何擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，直至2011年底。意見還指出，要進(jìn)一步提高鋼鐵工業(yè)集中度，建立健全進(jìn)口鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。
認(rèn)為鋼鐵行業(yè)是節(jié)能減排潛力最大的行業(yè)，有必要將抑制鋼鐵生產(chǎn)能力的過(guò)度增長(zhǎng)作為實(shí)施節(jié)能減排的重中之重。除國(guó)家批準(zhǔn)開展前期工作的項(xiàng)目外，2011年底前不得批準(zhǔn)或者申請(qǐng)擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼結(jié)構(gòu)項(xiàng)目。所有新建和改造項(xiàng)目均應(yīng)嚴(yán)格依法審批。發(fā)展和改革委員會(huì)應(yīng)率先組織自2005年以來(lái)建設(shè)的鋼鐵項(xiàng)目的清理工作。
意見明確界定了鋼鐵企業(yè)兼并重組的工作目標(biāo)。我們必須支持各類鋼鐵企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)咨詢，政府引導(dǎo)的原則進(jìn)行并購(gòu)。支持大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)開展跨區(qū)域，跨所有制的兼并重組，鼓勵(lì)各省，自治區(qū)，直轄市人民政府繼續(xù)推進(jìn)兼并重組該地區(qū)鋼鐵企業(yè)，進(jìn)一步提高中國(guó)鋼鐵工業(yè)集中度，培育3-5強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，6-7大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)實(shí)力雄厚。力爭(zhēng)將國(guó)內(nèi)十大鋼鐵企業(yè)的鋼鐵產(chǎn)量比例從2009年的44％提高到2015年的60％以上，將鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推向新的水平。各省，自治區(qū)，直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定并報(bào)告2010年至2011年區(qū)域鋼鐵企業(yè)兼并重組方案，經(jīng)工商和信息化部協(xié)商后與有關(guān)部門，組織實(shí)施。
根據(jù)要求，我們將及時(shí)完善和落實(shí)促進(jìn)鋼鐵企業(yè)并購(gòu)的政策措施。在項(xiàng)目審批，土地供應(yīng)，貸款信貸，資本市場(chǎng)融資和國(guó)有資本管理預(yù)算支出方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)兼并和收購(gòu)的支持。對(duì)于國(guó)有鋼鐵企業(yè)由于分階段經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)下滑和債務(wù)比率上調(diào)的重組，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)在確定年度評(píng)估和期限評(píng)估目標(biāo)時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整。鋼鐵企業(yè)兼并重組必須依法有效規(guī)范經(jīng)營(yíng)，保護(hù)投資者和員工的合法權(quán)益，維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法債權(quán)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。
意見指出，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的鐵礦石進(jìn)口渠道。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)與各鋼鐵生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)的磋商，建立和完善進(jìn)口鐵礦石價(jià)格形成機(jī)制。有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，支持國(guó)內(nèi)用戶和國(guó)外供應(yīng)商加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定，互利的合作關(guān)系，保持進(jìn)口鐵礦石合理的價(jià)格水平。
這些意見鼓勵(lì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)礦山的有序建設(shè)和發(fā)展，加快鐵礦資源的開發(fā)和整合，優(yōu)先考慮符合鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的鋼鐵企業(yè)和大型礦業(yè)企業(yè)的鐵礦石開采權(quán)。我們將利用現(xiàn)有的扶持政策支持大型鐵礦的技術(shù)改造和綜合利用。
